0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Приоритеты при закупке компонентов для радиостанции

Вводят новые преференции по 223-ФЗ с 2020 года

Преференции по 223-ФЗ — это преимущества по цене, которые предоставляют поставщикам, поставляющим отечественную продукцию в тендерах отдельных видов юридических лиц. Правила регулирует не только закон о закупках, но и постановление правительства № 925 от 16.09.2016. В 2020 правила сильно поменяют.

Введут минимальные квоты и отчет о закупках у российских производителей

На сайте проектов нормативных актов Минпромторг опубликовал проект закона об изменении 223-ФЗ. Предусмотрели новые правила применения национального режима по 223 ФЗ. Правительство утвердит сферы закупок и перечень ТРУ, на основании которых заказчики будут выполнять минимальную долю закупок товаров российского происхождения (квоты) в суммарном годовом объеме. Эти квоты придется выполнять и в тендерах на работы и услуги.

Чтобы реализовать инициативу, уточнят п. 1 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ. В рамках реализации законом 223 ФЗ предусмотрены преференции. Правительство уже приняло постановление № 925 от 16.09.2016 о приоритете российской продукции и работ (услуг), которые выполняются российскими предпринимателями, по отношению к зарубежной продукции и иностранным исполнителям. А предлагаемый механизм по доле закупок российских товаров — дополнительный инструмент реализации, а не механизм отмены приоритета.

Еще законопроектом правительство наделяется полномочиями по определению:

  • порядка подготовки и размещения заказчиком отчета о выполнении минимальной доли закупок российских ТРУ;
  • порядка подготовки обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли таких закупок;
  • уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который оценит выполнение заказчиком минимальной доли закупок товаров, работ и услуг у отечественных исполнителей.

Зачем вводят квоты

Такие преференции для российских производителей в закупках по 223 ФЗ позволят на постоянной основе ориентировать деятельность заказчиков ‎на закупки преимущественно отечественной продукции, что положительным образом повлияет на темпы роста потребления высокотехнологичной российской продукции. Законопроект призван поддержать российских товаропроизводителей, в том числе решить вопросы диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции.

Как еще планируют изменить закупки с приоритетом по 223-ФЗ

Минпромторг опубликовал на сайте проектов нормативных актов проект постановления правительства, которое изменит правила о приоритете товаров российского происхождения. Ведомство планировало с 01.01.2020 установить приоритет российских ТРУ. В частности, планировали запретить заказчикам покупать по 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных.

В ПП № 925 планируют добавить п. 6 (1) такого содержания:

Получается, что приоритет в 223-ФЗ получит отечественная продукция, которая закупается для обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры страны.

Объекты критической информационной инфраструктуры — информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления.

Субъекты критической информационной инфраструктуры — госорганы, госучреждения, российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым ‎на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере ‎и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, ‎в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие таких систем или сетей.

Планировалось, что ограничения иностранным лицам по 223 ФЗ распространят на продукцию с кодом ОКПД2 26.20.2 — устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных.

Зачем изменяют

Предлагаемые проектом постановления изменения правил импортозамещения по 223-ФЗ защищают важнейшие интересы безопасности, ‎в т. ч. для этих целей ограничили права владения российскими юридическими лицами поставщиков со стороны иностранных граждан, уровень возможной финансовой зависимости таких поставщиков.

Читать еще:  Походная посуда: Что брать с собой на природу?

Новые правила в национальном режиме по 223-ФЗ для использования отечественных систем хранения данных снизят негативное влияние внешнего воздействия посредством сбора и обработки различной информации о гражданах и деятельности различных органов власти.

Когда устанавливают приоритет по 223-ФЗ в 2020 году

В п. 1 постановления правительства № 925 от 16.09.2016 указано, обязательно ли применять с 2020 года по 223 ФЗ приоритет российского происхождения товаров, — да, обязательно в конкурентных процедурах. Исключение — закупки у единственного поставщика.

Как правило, преференции предоставляют в размере 15% от цены, которую предложил участник. Исключение — закупка товаров из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции. В таких тендерах преимущество устанавливают в размере 30%, а в отдельных случаях предусмотрено дополнительное снижение цены для оценки заявок. Это указано в п. 2, 2.1, 3, 3.1, 4, 4.1 ПП № 925.

Наряду с отечественными товарами (работами, услугами) преимущества предоставляют ТРУ из ЕАЭС. Такую позицию высказало ФАС в письме № ИА/102692/19 от 22.11.2019 и Минэкономразвития в письме № ОГ-Д28-4261 от 10.04.2017.

Страна происхождения определяется заказчиком на основании сведений о товаре, которые участник предоставил в заявке. Для этого включают в закупочную документацию требование об указании участником в заявке наименования страны происхождения товара.

Не требуйте документов, которые подтвердят страну. Достаточно того, что участник пропишет в заявке. Принадлежность участника к стране определяйте на основании документа о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) или на основании документа, который удостоверяет личность, если участник — физическое лицо. Это закреплено в п. 5 постановления № 925.

Как работает приоритет российских товаров в закупках по 223-ФЗ

Механизм предоставления преференций применяется в разных процедурах по-разному. Изложили механизм предоставления преимуществ в таблице.

При заключении договора цена победителя, предложившего иностранные товары (работы, услуги), снижается (п. 3, 3.1 постановления № 925):

  • на 30%, если закупают радиоэлектронику из реестра;
  • на 15%, если закупаются иные товары (работы, услуги).

Если цена снижена до нуля и начались торги за право заключить договор, то победитель заплатит больше на 15% или 30% соответственно, чем он предложит (п. 4, 4.1 постановления № 925).

Цена участника, который предложил отечественные товары (работы, услуги), снижается для оценки и сопоставления заявок по п. 2, 2.1 ПП № 925:

  • на 30%, если закупают радиоэлектронику из реестра;
  • на 15%, если закупаются иные товары (работы, услуги).

Договор по результатам таких закупок заключается по цене, которую изначально предложил победитель.

Когда не работает приоритет по 223-ФЗ

В п. 6 постановления 925 указано, что эти правила не применяют в таких ситуациях:

  1. Закупка не состоялась из-за подачи только одной заявки.
  2. Все заявки содержат предложение к поставке только российской продукции или только иностранной продукции.
  3. Заявка участника конкурса или иной закупки, где победитель выбирается по критериям оценки заявок либо им признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержит предложения поставить российскую и иностранную продукцию, и доля последней в стоимостном выражении равна или превышает 50%.
  4. Заявка участника аукциона или иной закупки, где участники пошагово снижают цену, содержит предложения поставить российскую и иностранную продукцию, и доля последней в стоимостном выражении равна или не превышает 50%.

Особенности исполнения договоров с преимуществами

Если предоставили участнику приоритет, в ходе исполнения договора с таким участником не меняйте страну происхождения продукции. Исключение — когда иностранный товар меняется на аналогичный из стран ЕАЭС, а характеристики новых товаров качественно не хуже изначально прописанных в договоре. Это указано в пп. «и» п. 5 постановления № 925.

Наряду с приоритетом отечественных производителей в закупках отдельными видами юридических лиц установлены преференции по 223 субъектам малого предпринимательства. Подробнее об этом — в статье «Закупки у СМП по 223 ФЗ: пошаговая инструкция».

Выбор радиостанции – нужды, приоритеты и возможности

В один прекрасный день у вас может возникнуть необходимость в покупке рации. Неважно, что заставило прийти вас к этой мысли — главное, что у вас появилось желание и потребность купить рацию. Вам предстоит довольно трудный выбор из огромного числа радиостанций представленных на нашем рынке, но мы постараемся облегчить вам этот выбор.

Читать еще:  Большая саперная лопата БСЛ-110

Продажа раций в нашей стране приобрела поистине серьёзные масштабы, и для того чтобы не запутаться в пределах огромного выбора вам нужно просто определить для себя некоторые основные факторы. Во-первых, вам нужно определиться, для каких именно целей вам нужна радиостанция. Существуют несколько видов радиостанций, работающих на разных частотах и предназначенных для разных потребностей.

Си-Би радиостанции, работающие в диапазоне 27Мгц, не требуют лицензирования, но необходима минимальная регистрация. Си-Би радиостанции чаще всего устанавливаются в автомобилях, это водители-дальнобойщики, службы такси и прочие. То есть, если вам нужна радиостанция в автомобиле – покупайте Си-Би радиостанцию. Большой выбор Си-Би радиостанций позволяет вам самому сориентироваться и выбрать именно то, что нужно. Вы можете выбрать одну из простых моделей, если вам нужна просто связь, если вы хотите пользоваться этой рацией более комфортно, стоит покупать модель более высокой ценовой категории. С множеством дополнительных функций – шумоподавителями, энергонезависимой памятью, более высокой мощностью.

предназначенные для установки на судах и обладающие специфическими функциями и параметрами. Например, защита от воды, возможность подключения дополнительных устройств. Если вам необходима радиостанция на катер или на яхте – вы должны выбирать из линейки морских стационарных раций. Тут применимы те же параметры, что и для предыдущей категории, с учётом, морской специфики. Если вам нужна рация для небольшого катера, который будет ходить по реке или недалеко в море – вполне достаточно будет простой, и возможно даже не стационарной, а портативной морской рации. Если же планируется установка рации на яхту, которая будет выходить в открытое море, и возможно ходить в другие страны – тут уже имеет смысл брать более серьёзную радиостанцию, с возможностью подключения картплоттера, способную работать на различных международных каналах, с функцией ЦИВ. Это сильно облегчит вам жизнь в море. Морские радиостанции требуют лицензирования, которое получить вполне по силам, если вы уже владелец судна.

Закупки по 223‑ФЗ: преференции российским товарам

Постановление Правительства от 16.09.2016 № 925 с 2017 года вводит новое правило в закупки по Закону 223-ФЗ. Государство решило активно поддерживать российских поставщиков и предоставило им преференции при участии в закупках. Как действует новое правило, рассмотрим в статье

С 1 января 2017 года российские поставщики, исполнители и подрядчики, которые участвуют в закупках по Закону № 223-ФЗ, находятся в более выгодных условиях по сравнению со своими иностранными конкурентами. Их товарам, работам и услугам установлен приоритет в размере 15% от цены договора.

Как действует приоритет?

Если проводится конкурс, запрос котировок, запрос предложений, а также обязательно есть заявки с указанием в качестве страны происхождения РФ и не РФ:

  • цена заявки РФ оценивается по цене «предложение — 15%»;
  • если победил участник — РФ, то договор заключается по предложенной цене (без «-15%»).

Если проводится аукцион и одновременно есть заявки со страной происхождения РФ и не РФ:

  • если победил участник — не РФ, то договор заключается по цене «предложение — 15%».

Никаких ограничений в отношении перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых устанавливается приоритет, постановление № 925 не содержит.

Приоритет предоставляется при закупках в рамках Закона № 223-ФЗ, осуществляемых любым способом, за исключением закупки у единственного поставщика.

Постановлением предусматривается, что для подтверждения российского происхождения предлагаемых товаров участнику закупки не потребуется представлять каких-либо документов, достаточно будет указать этот факт в заявке на участие в закупке.

Пример 1

В одной заявке импортный товар предлагается за 1000 рублей.

В другой заявке российский товар предлагается за ту же сумму, 1000 рублей.

При рассмотрении заявок заказчик руководствуется тем, что должен дать преференцию российскому товару в 15%, и считать, как будто бы цена российского товара 1000 рублей — 15%, т.е. 850 рублей. Таким образом победителем будет признана заявка с российским товаром, т.к. его цена с учетом преференции будет дешевле на 150 рублей (850 против 1000). Однако договор будет заключен по цене, предложенной в заявке, т.е. 1000 рублей.

Пример 2

В одной заявке импортный товар — 1000 рублей.

Читать еще:  Браслет A-K BAND. На случай, когда надо освободиться

В другой заявке российский товар — 1150 рублей.

И опять же действует схема предоставлении преференции российскому товару в 15%. Цена российского товара будет 1150 рублей — 15%, т.е. 977,5 рублей. Победителем будет признана заявка с российским товаром, т.к. его цена с учетом преференции будет дешевле на 22,5 рублей (977,5 против 1000). Но договор будет заключен по цене, предложенной в заявке, т.е. по 1150 рублей.

В итоге заказчик обязан будет приобрести товар дороже на 150 рублей только по той причине, что он является российским. Да, это поддержка российского производителя, но поддержка, вынужденная и навязанная государством, т.к. заказчики по 223-ФЗ часто осуществляют закупки за счет собственного бюджета, а не за деньги государства.

Когда приоритет российским ТРУ не предоставляется

Случаи, в которых приоритет не предоставляется:

  • конкурентная процедура не состоялась, поэтому закупка проводится у единственного поставщика;
  • все заявки на участие в закупке — с предложениями о поставке российских товаров, работ и услуг;
  • все заявки на участие в закупке — с предложениями о поставке иностранных товаров, работ и услуг;
  • заявка участника конкурса содержит предложение и с российскими, и с иностранными товарами, работами и услугами. При этом стоимость российских — меньше 50% стоимости всего предложенного им;
  • заявка участника аукциона содержит предложение и с российскими, и с иностранными товарами, работами и услугами. При этом стоимость российских — больше 50% стоимости всего предложенного им.

Какие изменения необходимо внести заказчикам в документацию

В Требованиях к содержанию, форме, оформлению, составу заявки:

  • требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;
  • положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
  • сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

В Положении и в документации:

  • условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
  • условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
  • указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;
  • указание на то, что оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

В раздел документации про заключение договора:

  • положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора.

В раздел документации про заключение договора и в проект договора:

  • условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства от 16.09.2016 № 925, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случаев, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

Все изменения в Положение о закупке заказчики должны были внести до 1 января 2017 года. А начиная с этой даты должны применять национальный режим при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок, при заключении и исполнении договоров.

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector